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4关于下发2016年全市棚户区改造工作要点的通知

2019-07-05 21:35

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  西安市城中村(棚户区)革新办公室 关于下发 2016 年全市棚户区革新工作要点的通知 消息来历:市城改办 发布日期:2016-03-11 分享到: 西安市城中村(棚户区)革新办公室文件 32 号 各区、开辟区城(棚)改办: 市城改发〔2016〕 2016 年, 是 “十三五” 规划的开局之年, 也是提拔革新工作质量、 推进遗留问题处理的攻坚之年。全市革新工作的总体思绪是:当真贯 彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省委、市委全会精力,全 面落实地方经济工作会议、城市工作会议和省城市工作会议精力,要 环绕“一个核心”,抓住“两个契机”,争取“四个改变”,实现“三 个冲破”,即:紧紧环绕当局工作演讲提出的“提拔‘六大质量’, 真正让泛博市民从质量扶植中看到变化、获得实惠”这个核心,牢牢 抓住国度要求加速推进棚户区革新和国开行、农刊行等国度政策性银 行支撑的有益契机,务必加速从市场运作为主向当局投资为主、从单 个项目筹谋向区域全体规划、从实物安设为主向货泉化安设为主、从 单一安设房扶植向偏重公共设备扶植的改变, 全面实现棚改质量提拔、 货泉化安设、当局采办棚改办事等工作的冲破,进一步加大遗留问题 的处理力度,依法行政,自动作为,立异成长,积极稳妥地推进“品 质棚改”扶植,为“质量西安”扶植作出新的贡献。 全年总体方针: 全市打算新启动 9 个集体地盘上棚户区 (城中村) 革新项目,涉及 0.69 万户、2.5 万人、0.37 万亩地盘;打算完成 15 个村的回迁安设工作,涉及约 0.68 万户、2.59 万人;打算全体完成 投资约 59.35 亿元。打算启动 8 个国有地盘上棚户区革新项目标衡宇 征收工作,征收各类衡宇面积约 35.7 万平方米,涉及居民约 0.42 万 户、1.42 万人;打算完成 4 个项目标回迁安设工作,涉及约 0.13 万 户、0.46 万人;打算完成投资约 10 亿元。岁尾前,要全面处理汗青 遗留问题。 一、分化使命,落实义务,确保完成年度方针使命 1.强化革新打算办理。阐扬打算办理的“批示棒”感化,通过召 开全市棚户区革新年度工作会、务虚会、推进会等形式,及时分化、 下达方针使命,明白工作要求,签定《完成方针使命义务书》,推进 年度方针使命成功完成。 2.明白革新打算重点范畴。对分歧类别项目制定相顺应革新办法, 对严重项目扶植、 开辟区扶植涉及项目要以当局投资、 集中安设为主, 对城市次要节点“骨头项目”,制定优惠政策,多渠道筹集资金,要 以货泉化安设为主,积极消化存量项目,严控新增项目数量,拓宽旧 城区成长空间;对位于我市的国有工矿棚户区,要同一纳入全市棚户 区革新范畴,并按照属地办理准绳由地点区会同企业提出切实可行的 棚户区革新打算,根据《西安市棚户区革新办理法子》划定的法式和 要求,由各区、各开辟区进行申报,分年度放置打算、组织实施。 3.重点做好集中连片革新项目列入打算工作。新启动革新项目上 要以当局投资为主,各区要放松对回坊、东南城角等旅游景点周边城 市根本设备亏弱,东三爻、东三爻堡,店子村、庞马村等城市收支口 地域未列入棚改打算的集中连片革新项目标调研,尽快申报,争取早 日列入革新打算。 4.严酷落实方针任义务制。将重点工作纳入方针义务考评系统, 由市当局、 市办与各区、 开辟区签定方针义务书, 按照属地办理准绳, 各区、开辟区要切实履行好第一义务人的职责。同时,要与金融、财 政、规划、地盘、扶植等部分亲近共同,协调分歧,按照各自职责, 协同做好各项革新工作。 二、同一规划,提拔质量,加速集中连片革新程序 5.对峙规划先行。 要根据城市总体规划,按照“绑缚式连片革新、 在必然区域内统筹均衡” 的准绳和省市当局相关棚改项目标规划要求, 当真做好棚改项目标规划编制工作,严控容积率,以规划的庄重性和 科学性提拔项目质量和城市全体抽象,科学指点革新工作。三环内区 域规划要实现“五增两减”,即:添加公共绿地、添加公共空间、增 加配套设备、添加公益项目、添加歧路网密度,削减生齿密度、削减 扶植强度,从而加强核心城区的承载能力,提拔旅游景点周边城市基 础设备亏弱、城市收支口城市抽象;通过对三环外财产成长和结构等 方面的规划,实现财产引领成长标的目的,使革新后的区域与业态无机结 合。 6.做好项目定位和选择。积极奉行“大棚改”计谋,用“五个有 利于”来筹谋、论证和审批项目,即:“有益于城市总体规划实现, 有益于居民栖身前提提高,有益于区域财产布局调整,有益于地域可 持续成长,有益于城市功能完美提高”。 7.鼎力实施集中连片革新。紧紧环绕我市十大片区扶植,要加强 八府庄 3 村、韩森冢周边等等 20 个已实施集中连片革新项目标工程 进度,强化徐家湾片区 3 村、农兴路地域等 19 个已列入集中连片改 造打算项目标组织协和谐督促落实等工作,各区须每年开展至多一个 片区示范扶植,从而全面推进城市全体抽象的提拔。 三、采纳办法,明白时限,切实处理具有的遗留问题 8.加大处理遗留问题力度。要把处理目前具有的问题作为工作重 点,切实做好完美现行用地政策、回迁安设项目移交社会办理、依法 开展衡宇征收弥补,出格是依法清理持久未启动和未开工扶植的革新 项目等遗留问题的动态梳理、使命分化、义务落实等方面工作。按照 2 月 23 日处理回迁安设延期问题专题会议要求, 针对具有回迁安设延 期的 41 个革新项目,各区要操纵国度政策性贷款机缘,坚定降服“不 想碰、不敢碰、不克不及碰”思惟,自动作为,趁势而上,对极个体确实 没有实力、能力的开辟企业,按照《若干看法》精力,依法清盘,不 留隐患;继续采纳“按期传递、挂号消帐、严酷查核、义务追查”的 法子,回迁安设滞后的 28 个项目,本年必需全面启动安设房扶植,并 达到预期要求,不得再次呈现停工现象,要防止呈现新的项目停工; 要及时启动具备前提的配套设备扶植,对不具体前提的要放松完成清 表等前期工作;其它遗留问题必需获得无效处理。同时,要通过现场 会、表扬会等形式,积极推广成功经验,从而推进“棚改新八条”全 面落地,推进革新工作健康成长。 9.落实安设房扶植义务。各区要进一步完美安设房扶植办理机构, 落实办理义务、监管法子、扶植资金来历、平安出产和质量办理义务 等工作要求。 通过采纳正排工序、 倒排工期的法子, 狠抓扶植促回迁, 积极奉行 3~5 名群众代表示场监视安设房扶植的“阳光步履”。 10.完美回迁安设轨制。 回迁安设工作要做到 “五提前、 一确保” , 即:提前摸清环境,提前制定预分方案,提前摸排信拜候题,提前研 究处理办法,提前落实组织义务,确保把矛盾化解在分房之前;回迁 安设工作要全力奉行公开选房挨次号、公开房源、公开选房过程、公 开衡宇细节等“四公开”轨制,确保工作公允公道公开;加强对城棚 改项目回迁安设房房产证打点环境的调研,针对具有的各类问题,提 出合理化建议,提请市当局出台相关政策,让群众早日拿到房产证。 11.做好市管棚改项目收尾工作。放置专人与市城改公司对接,协 调资金拨付事宜;督促扶植单元完美项目手续及建工集团做好乐居场 棚户区革新项目 A3—1#楼的扶植工作;协调市财务局加速市管项目 决算评审工作;做好残剩资产措置、移交等工作。 四、抢抓机缘,制定政策,勤奋立异革新工作模式 12.立异当局采办棚改办事体例。紧抓国度推进采办棚改办事的机 遇,通过阐扬市场机制感化,建立我市多元化的棚改办事供给系统, 通过国度政策性贷款体例给与的金融政策支撑,为革新供给持久不变 的融资路子,并积极组建特地机构担任棚改项目标搜集、审核、资金 打算及相关监督工作;对前期已取得国开行贷款的项目,要积极和国 开行市金融办等部分的联系沟通,加速用款速度,为此后棚改保障性 安居工程使命完成奠基坚实根本。 13.立异货泉安设体例。按照地方经济会议和省城市工作会议化解 房地产库存的精力,连系我市革新现实,要加强货泉化安设体例、操 作法式和具体办法的查询拜访研究,制定我市棚改房票安购置法,在全市 选择 2~5 个项目先行试点, 及时推广成功经验, 确保新项目货泉化安 置率达到 50%,力争达到 80%,削减群众在外过渡时间。 14.立异革新资金筹集体例。为冲破革新融资瓶颈,革新资金应以 当局投资为主,各区、开辟区要按照《棚户区革新办理法子》要求, 依法成立革新扶植公司,担任革新的融资、征收、扶植等工作。同时, 要加强与市金融办、市财务局等部分的共同,通过国开行、农刊行贷 款等国度金融政策支撑,把当局采办棚改办事作为货泉化安设的次要 资金来历,最大限度消化棚改项目存量房,自动消弭当前房地产市场 低迷的晦气影响。 五、加强办理,规范次序,推进革新工作健康成长 15.规范办理次序。以规范化、精细化办理为重点,以加强衡宇征 收和扶植项目批后监管为焦点,以规章轨制的成立、完美、施行为手 段,加大对违法违规行为和发生质量平安出产变乱的惩罚力度;按照 “严防泉源、严管过程、严惩后果”的体例,不竭摸索办理、法律工 作的新思绪、新方式,成立轨制化、规范化、科学化的办理长效机制, 进一步实现我市城棚改扶植次序续稳步好转。 16.落实监管义务。 要充实阐扬积极性和缔造性, 进一步落实义务, 按照“属地办理、按级担任、分片包干、条块连系”的准绳落实监管 义务。同时,在质量、平安、治污减霾和文明工地办理上,进一步细 化尺度,义务到人,加强监管,对发觉的隐患和问题,切实整改到位。 17.确保工程质量平安。按照“属地办理、市区联动、分析整治” 准绳,督促和指点各区切实履行批后监督工作,重点加强按图施工的 监视办理,积极推进手续完美,进一步遏制未批先建、违规扶植等行 为。同时,要立异监管体例,采纳当局采办办事、办事外包等形式, 加强革新项目标平安出产监视办理; 鼎力开展 “示范工地” 建立勾当, 实行不同化办理,采纳“抓两端、促两头”的法子,加强革新扶植项 目标质量平安办理。 六、提拔效能,改良作风,推进办事型机关扶植 18.进一步简政放权。在将当局投资革新项目存案、征收弥补决定 等事权下放的根本上,操纵区级革新扶植平台,将革新涉及的项目前 期预备、资金筹措、衡宇征收弥补、安设房扶植及资金监管、居民回 迁安设等绝大部门事权和工作明白交给区级具体实施。 19.提拔行政效能。强力推进行政审批鼎新,依法履行本能机能,强化 行政监视,制定行政权力清单、义务清单和市场准入负面清单,规范 行政权力运转,继续精简规范行政审批事项,与相关单元积极跟尾形 成合力,成立手续打点高效、快速的绿色通道,树立办事认识,加强 政风行风扶植,全面提拔革新项目审批工作的行政效能。同时,要进 一步加强档案办理。 20.加强党风廉政扶植。 加强干部步队的党风廉政、 拒腐防变教育, 全面树立“四个认识”,当真践行“两学一做”,强化主体义务认识, 加强《原则》《条例》进修,时辰紧盯革新项目扶植中的工程质量、 工程变动、设备采购、回迁安设、资金利用、残剩资产处置等环节环 节,成立廉政档案,强化监视查抄,提高干部的抗腐防变能力,营建 “风清气正”优良空气;对峙把党风廉政扶植纳入带领班子、带领干 部年度查核,与营业工作一路摆设、一路落实、一路查抄、一路查核; 签定《党风廉政扶植方针义务书》,实行方针办理、动态办理和跟踪 监视; 严酷施行财政轨制, 加强财政日常办理; 支撑纪检组履行职责, 并赐与无力保障。 21.积极完美政策机制。 按照中省关于棚户区革新新政策、 新要求, 抢抓机缘,积极调整适合革新新特点的相关政策法子,重点在筹集改 造资金、制定征收搬家弥补方案、规范扶植法式、落实优惠政策等改 造环节环节,积极破解难题,为推进我市“质量棚改”扶植供给靠得住 政策支持。 22.自动做好言论指导工作。按照把握话语权、加强影响力、扩大 笼盖面的指点思惟,通过多种渠道,出力建立市区两级棚改大宣传格 局,使泛博群众和社会各界及时领会棚改政策和工作动态,传布正能 量;加强市区两级宣传步队扶植,环绕我市城棚改重点工作,挖掘重 大题材,与各旧事媒体加强联系,以“质量棚改”为主题鼎力开展政 策和典型经验宣传;自动做好当局消息公开、网上赞扬打点、消息报 送等工作,确保群众知情权。 23.结实做好信访维稳工作。放松排查目前具有的信拜候题,重点 对未签和谈拆除、弥补不到位、过渡费未按期发放、回迁时间延期较 长,特别要针对已完成整村拆除但还未启动安设房扶植,以及虽已启 动扶植但因各种缘由处于停工形态而激发的矛盾和问题进行排查;要 按照“市区联动、专题研究、依法处理”的思绪,加速化解。同时, 要抓好泉源管理,进一步规范法式,落实义务,开展好“信访工作基 础营业规范扶植年”勾当。 西安市城中村(棚户区)革新办公室 2016 年 3 月 11 日

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